一遇的大洪灾的话，应该将大堤从周桥延伸到蒋坝，并全部建筑石墙护坡，以抵御风浪冲击，这样的话，整个大堤将长达一百四十一里，坚不可摧。
但是这样做的话，耗资巨大，所以潘季驯这次没有这么做，潘季驯的想法是逐次动工，以减少朝廷的财政压力。