，诸葛亮今年二十六了，之前一直当京官，二十四才外放地方，才当了两年州级地方官。

要是直接再拉回朝廷中枢，也不利于诸葛亮的成长，毕竟之前鲁肃顾雍法正他们，当地方官都是动辄三年一任，干过至少两任。

那就让诸葛亮在青徐干三年，到日韩再干三年，到时候对中原成熟地区的地方行政统治、以及蛮夷新征服之地的夷务归化，都有所心得，再回来当京官。

诸葛亮之前，有如此阅历的地方官，也就只有李素本人，以及顾雍了。

顾雍在滇南建宁郡干过多年，后来还当滇州布政使，早期一直在跟南蛮打交道，后来才来富庶的扬州。

相比之下，连鲁肃这方面的履历都不是很全，鲁肃虽然管过交州，可交州当时已经相对滇州归化一些了，没那么多蛮夷事务。

再往下的法正，这辈子也没接触过复杂的地方政务，当地方官都是在富庶地区当的，对民间疾苦了解就又下一个台阶了。

法正或许可以当一个一流的谋士，却不能主政全局，或许他这辈子仕途的顶点，也就是个类似于监察系统一把手的程度了，比如执掌御史台。

宰相必起于州部，李素为大汉建立下的这个潜规则，既然是有益的，那就坚持下去。

刘备便顺着李素对诸葛亮的规划，又趁机深入聊了一些人事安排，把下一阶段大汉的发展方向大致敲定一下。

……

二月底的这次觐见后不久，朝廷就发下一系列旨意，对行政和人事进行了相应的微调。

也定下了章武十一年、十二年的大致基调，总的来说，朝廷会继续休养生息，整顿内政。

人事方面，先是对平定三韩和邪马台的有功将领，都进一步加封，赏罚分明。

骠骑将军赵云以击溃扶余军队、击杀扶余王尉仇台之功，加封一个县，成为了在辽东总计获封七个县的公爵。

太史慈和甘宁分别为征东、征南将军，封邑数也增加到了两个万户县的程度。

李素被发还当初青兖移民之乱时夺走的那个县。

行政区划方面，刘备倒是没有直接下诏专断，还是请了朝臣会商后才正式决定的。

最后的结果，是把大汉从之前的青冀幽并、兖豫徐扬、雍凉荆益、滇交司隶，十五个州部的基础上。再加上辽州、平州和西州，趁着这次区划调整，直接加到了十八州。

多出来的三个州，其中西州是原本固有的领土，就是凉州光复后，渐渐被朝廷重新控制起来的原西域都护府辖区。

这些年朝廷虽然没有在西