耕种，教化百姓，到了农闲时组织役兵练习军阵。”

大汉丞相听到孟琰这个话，极是敏锐地捉到了这其中的重点，“说清楚，是到乡，还是到亭？”

“听说是到里。”

“到里？你确定？”

诸葛亮锐利的眼神紧紧地盯着垂首站在下方的孟琰。

“冯长史确实是这么说的。”

孟琰低着头，看不到大汉丞相忽喜忽忧的脸。

汉制，五家为伍，十家为什，百家为里，再上面，才是亭、乡，最后到县。

在汉室初建时，高祖皇帝定下乡老制度，对恢复天下稳定确实起过重大的作用，但随着时间益久，特别是后汉以来，这一个制度也导致了皇权不下乡的结果。

朝廷的政令，只能传达到县城，再往下，只能是由地方上的乡老名望帮忙。

如今冯明文竟然打着什么“上山下乡”的口号，把南乡士卒派到了里这一层。

南乡士卒是个什么模样，作为一直在紧密关注南乡的大汉丞相又怎么会不知道？

光是能认字这一点，就保证冯永能把自己的政令直接传达到他们手里，再通过他们之手，传达到每一户人家。

高效，而且有效。

最重要的是，官府的政令可以直接到达底层。

再不需要依靠什么地方名望之类的。

如今的乡老，地方名望，那都是什么人？

都是地方大宗族，都是世家豪族的代表。

诸葛亮想通了这一点，心里竟是霍霍地跳动起来。

原来如此，原来如此！

这小子费了这么大周折，耗了那么多钱粮，时间，精力，也要在南乡推行识字，印刷书籍，原来竟是为了今日！

我说他哪有这么好心？

有着超强掌控欲的大汉丞相顿时就幻想着，若是全大汉都能推行这种方法，那还怕什么世家大族？

只是一想起越巂乃是新定之地，情况特殊，这才有推行的可能，诸葛亮就不禁叹息一声。

当初派冯永过去，就是因为那里什么都没有，可以从头开始，他要怎么做，都没人能阻止。

若是想要在大汉内郡也这般，何其难也？

想到这里，诸葛亮不禁就有些意味阑珊，又问道，“他还在越巂做了什么事？”

“在新开的田里养鱼，收上来的鱼不少，冯长史又令人从定莋运过来一批盐巴，把吃不完的鱼做成咸鱼。听冯长史说，这新开的田里养鱼，可以帮忙除杂草，来年粮食也长得好一些。”

诸葛亮听了，点了点头，“这个我